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    關于2022年第一季度建筑施工質量安全、消防審查驗收、市場行為等綜合執法檢查情況的通報

    訪問次數:1502 建管科 來源:市住房城鄉建設局 發布時間:2022-03-25 18:11
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    亳建管〔2022〕15號

    各縣、區住房和城鄉建設局,高新區、亳蕪園區、譙城經開區規劃建設局,局屬各單位:

    按照年度督查計劃,市住建局在第一季度成立督查組,對全市在建工程開展了建筑施工質量安全、消防審查驗收、市場行為等綜合執法檢查,現將相關檢查情況通報如下(詳見附件)。

    附件:1.建筑工程施工質量執法檢查情況

    2.安全生產綜合執法檢查情況

    3.市場行為執法檢查檢查情況      

    4.建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查監督檢查情況

     

    亳州市住房和城鄉建設局

    2022年3月25日

     

    附件1

    建筑工程施工質量執法檢查情況

    為進一步加強我市建設工程施工質量管理,強化各參建責任主體的質量責任意識,提升建筑施工實體質量,防范和遏制質量事故的發生,根據市住建局《關于開展第一季度房屋普查、建筑施工質量、安全、市場行為和消防設計審查驗收綜合執法檢查工作的通知》要求,于2022年3月14日至3月18日,對全市在建開發項目工程和政府投資房建工程,按照“雙隨機、一公開”的要求,開展第一季度建筑施工質量執法檢查,現將檢查情況通報如下:

    一、基本情況

    本次共檢查在建工程11個(其中譙城區2個、渦陽縣2個、蒙城縣2個自查、利辛縣2個、高新區2個、亳蕪產業園區1個),蒙城縣因疫情開展自查。涉及工程項目建設單位11家,施工單位11家,監理單位11家。下發《檢查存在問題移交清單》11份(含蒙城縣自查2份)。現場檢測及抽樣:鋼筋原材共抽測60組,檢測結果均合格,合格率100%;回彈法檢測混凝土強度共抽測152個構件,檢測結果1個構件強度推定值不滿足設計要求,合格率99.3%;現澆混凝土樓板厚度共抽測18個構件,檢測結果均合格,合格率100%。

    經檢查,大多數項目各方責任主體質量行為基本規范,質量保證體系基本健全,建設過程中能夠執行建設工程法律、法規、標準規范性文件及工程建設強制性標準、《工程質量安全手冊》及《住宅工程質量通病防治技術規程》;綠色建筑及裝配式建筑能夠按照省目標要求落實;《建設工程抗震管理條例》宣貫基本到位;《亳州市住宅工程質量責任保險試點辦法(試行)》正在積極探索推進。工程實體質量總體平穩可控。但部分項目仍存在混凝土結構、二次結構、門窗安裝等方面常見質量問題、建設單位首要責任落實不到位、監理單位履職不到位等現象。

    二、存在問題

    (一)項目建設單位首要責任及參建各方主體質量責任落實不到位,建設單位對施工、監理單位監管不力。主要表現為:一是施工單位存在工程質量常見問題防治措施未有效落實,未按工程類別、規模配備專職人員并明確其質量管理職責,落實質量常見問題防治措施力度不夠等。二是監理單位質量管理不到位,對施工方案審查不嚴,關鍵部位、關鍵工序實施旁站不到位,對施工現場存在問題不能及時發現或發現問題不能及時跟蹤問題處理結果。

    (二)施工質量過程管控力度不夠,存在質量缺陷。主要表現為:一是衛生間防水翻邊未與主體結構同時澆筑;二是部分砼構件存在夾渣、露筋、剪力墻爛根現象;三是部分墻體拉結筋未預埋、構造柱箍筋加密區加密不到位、構造柱縱向鋼筋搭接長度不符合要求;四是個別后澆帶模板及支撐體系提前拆除;五是部分門窗洞口不方正且窗外框與墻體之間縫隙過大;六是樣板引路制度落實不到位。

    (三)施工質量控制資料、監理資料不完整、不及時。主要表現為:個別工程不能及時提供后植筋檢測報告;外墻節能進場復試報告未提供,現場已施工;(隱蔽、檢驗批)驗收記錄簽字不全或結論不明確等問題;監理通知單所提問題不夠明確且整改回復不及時、旁站記錄和平行檢驗記錄內容不詳實等問題。

    三、處理意見

    各縣區建設主管部門對照此次檢查反饋的問題清單及抽樣檢測不合格項抓緊督促項目各方責任主體認真落實整改,按要求及時回復市住建局。舉一反三,在本轄區范圍內組織開展建筑工程施工質量專項檢查和綜合執法檢查,加大執法力度,全面提升我市建筑工程管理整體水平。

    高新區域見文旅項目,在裝飾裝修分部施工中存在的質量問題較多,對該項目提出預警,并要求高新區規劃建設局對整改情況進行監督。

    四、下步工作要求

    (一)此次綜合執法檢查結果及整改落實情況,納入我局對各縣區建設主管部門年度考核內容。

    (二)各縣、區住建局和工程質量監督機構,要進一步強化建筑工程質量監管,堅持問題導向,采取有效措施,壓緊壓實政府監管責任和企業主體責任,尤其要切實落實建設單位首要責任。對新建項目要嚴把質量竣工驗收,嚴格落實業主預驗收制度,有效控制工程質量投訴。

    (三)我局將按照“雙隨機、一公開”要求,繼續加大綜合執法檢查力度。對存在質量問題突出的工程,將依法依規從嚴處罰,對存在虛假整改、執法不力、不按期報送整改及查處結果的屬地建設主管部門,將予以全市通報批評。

     

     

     

    附件2

    安全生產綜合執法檢查情況

    按照《亳州市住房和城鄉建設局2022年度建筑施工安全生產督查工作計劃》《亳州市住房和城鄉建設局2022年度建筑施工安全生產工作計劃》和《關于開展第一季度房屋普查、建筑施工質量、安全、市場行為和消防設計審查驗收綜合執法檢查工作的通知》等文件精神,市住建局成立檢查組,按照雙隨機一公開檢查方式,于2022年3月14日至3月18日對全市在建工程開展了第一季度房屋普查、建筑施工質量、安全、市場行為和消防設計審查驗收綜合執法檢查,現將有關建筑施工安全檢查情況通報如下:

    一、基本情況

    此次檢查抽取我市安全專家按照“四不兩直”的方式直接檢查施工現場,采取查閱資料、檢查實體、及時反饋的方式進行,重點檢查了臨時用電、登高架設、起重設備、消防、燃氣、揚塵治理等情況。共檢查了11個項目,下發11份整改記錄。現已把檢查后結果通報如下:

    二、存在的主要問題

    (一)臨時用電:配電房無系統圖,缺少應急照明或照明不滿足前后檢查維修要求。漏電參數不符合規范要求。施工機械未做到“一機、一閘、一箱、一漏”;總配室及多數二級箱未上鎖;部分未做線路標記;個別二級箱電流值大于總配;檢查記錄不準確;圓盤鋸未設防護棚,未設專用開關箱;部分鋼筋機具未做保護接零;機具PE線存在接頭現象;圓盤鋸未進棚作業;未設專用開關箱,無防護罩;干粉砂漿罐未做到一機一閘一箱一漏;總配電柜內一處空開于漏保不匹配;除總配電柜,其余二級箱,開關箱均未做線路標記。

    (二)起重機械:專用箱位置不利于操作;專用箱內漏保參數過大;塔吊用接料平臺鋪板未固定,無護欄,限載牌破損;司機室內缺少滅火器;工作電鈴損壞;吊鉤鋼絲繩多處斷絲需及時更換落物范圍內的開關箱防護不到位;附著穿墻螺栓外側缺少鋼板墊片;施工升降機附著缺少斜撐桿;吊籠內或開關箱位置配備滅火器不到位。

    (三)登高架設:架上未固定雜物或建筑垃圾較多需及時清理。樓內大于50厘米的洞口未設置垂直防護;外架轉角處缺少立桿;落地接料平臺下部采用墊普通模板(未硬化),缺少水平剪刀撐,鋪板未有效固定,無擋腳板,上部護護欄高度不足,無限載標志,未單獨設置連墻件或數量不足。

    (四)現場管理:部分物特種作業人員證件為非住建系統頒發的證件,系無效證件;部分作業人員未戴安全帽或未正確配戴安全帽。

    (五)消防:滅火器失效或欠壓;可燃材料(如卷材、油漆、木料)堆放區、生活區,未設置滅火措施;未建立消防責任制和進行消防培訓、應急演練;食堂內無食品經營許可;無燃氣泄露警示器。

    (六)揚塵治理:裸土未覆蓋;車輛沖洗平臺損壞;土方開挖未濕法作業。

    (七)疫情防控:防疫物資不夠充足;未建立核酸登記臺賬;未設置隔離室。

    三、下一步工作要求

    (一)嚴格落實部門安全監管責任。各縣區建設管理部門要按照屬地管理和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,明確責任,強化隊伍建設,嚴格落實隱患整改措施,利用一切法律手段強化日常安全監督管理。

    (二)全面落實參建各方主體責任。牢固樹立以人為本的安全發展理念,建立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實加強安全生產管理。建設單位要加強對施工企業和監理企業的監督管理;施工單位要建立健全安全生產責任體系,切實把安全生產責任逐級傳遞到項目部,直至班組、崗位人員。監理企業要切實履行監理職責。

    (三)進一步強化安全生產培訓。強化對一線作業人員的三級教育培訓,加大對管理人員的安全繼續教育。認真組織學習《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號)和《住房城鄉建設部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》有關問題的通知》(建辦質〔2018〕31號)文件精神,認真貫徹《建設項目施工現場安全風險管控標準(試行)》。建設單位、施工單位監理企業要切實履行安全職責。

    (四)加大執法力度。對整改不力、重大隱患不能及時消除的施工現場,責令立即停止施工并立案處理。對存在安全生產隱患且不按要求落實整改的給予通報批評并錄入企業和個人信用檔案。

    (五)針對此次執法檢查中下發整改清單的9個在建項目,請各縣區主管部門依法依規做好監督,限期落實整改,并將整改資料于2022年4月5日前報送亳州市建筑業管理服務中心。

    (聯系人:任張馳,聯系電話:15256772566)

     

     

    附件3

    市場行為執法檢查情況

    為進一步規范我市建筑市場行為,按照《關于開展第一季度房屋普查、建筑施工質量、安全和市場行為和消防設計審查驗收綜合執法檢查工作的通知》要求,市住建局于2022年3月14日至18日,在全市范圍內開展了第一季度建筑市場執法檢查。具體情況如下:

    一、基本情況

    本次檢查按照“雙隨機,一公開”方式,共抽查在建建筑工程11個(蒙城住建局自查2個),涉及建設單位11家,施工單位11家,監理單位9家,下發執法檢查建議書1份。

    二、存在問題

    (一)建設單位未落實首要責任,未按照法律法規和合同約定對施工、監理單位關鍵崗位人員進行考勤管理。

    (二)個別項目施工單位將專業、勞務工程分包給不具備相應資質的單位或個人。

    (三)部分施工、監理單位項目部任命文件上的人員不能到崗履職,人員請假不履行請假手續,現場部分關鍵崗位人員不能提供勞動合同、社保證明、工資發放憑證。

    (四)部分監理單位項目部任命人員未依照建筑工程監理規范和監理委托合同要求,履行崗位職責。

    三、處理意見

    (一)亳州綠城蘭園項目一標段,施工單位陜西春興建設工程有限公司將防水工程分包給安徽省中睿防水保溫工程有限公司,該公司不具備相應資質。違反了《中華人民共和國建筑法》第二十六條第二款之規定;對該項目涉嫌違法分包行為下發了執法建議書,請譙城區住建局依法予以處理。

    (二)以下項目建設單位未落實主體首要責任,未對施工、監理單位項目機構任命人員進行考勤管理或管理不到位,建設單位要按照合同約定加強對施工、監理單位項目機構任命人員管理。

    1.利辛錦繡前城南區項目,建設單位:利辛板集首府置業有限公司。

    2.渦陽高速時代御府一期工程項目,建設單位:渦陽安高房地產有限公司。

    3.碧桂園星河萬里項目,建設單位:亳州恒盈房地產開發有限公司。

    4.伊頓莊園銀泰城項目,建設單位:亳州華侖國際文化投資有限公司。

    (三)以下施工、監理單位任命的項目部部分人員未到崗且未履行手續的施工、監理單位。

    1.伊頓莊園銀泰城項目,施工單位:中嶺建設集團有限公司。

    2.亳州綠城蘭園一標段項目,施工單位:陜西春興建設工程有限公司。

    3.渦陽縣八里丁小區二期項目,施工單位:中航天建設工程有限公司;監理單位:上海同濟工程項目管理咨詢有限公司。

    4.利辛錦繡前城南區項目,施工單位:宏渠建設集團有限公司。

    5.蒙城皖北現代農機市場一期項目,施工單位:安徽同成建筑工程有限公司。

    項目所在地建設主管部門要約談相關單位負責人和項目經理,對不按照要求整改的,要從嚴處理;建設單位要對施工、監理單位未按照合同約定進行違約處理,督促施工、監理單位任命文件人員到崗履職。

    (四)伊頓莊園銀泰城項目,監理單位:安徽宏祥工程項目管理有限公司,旁站記錄僅提供砼施工旁站,未提供防水、回填土關鍵部位施工工序的旁站記錄;未提供2021年1月23日至今時間段的平行檢查記錄。對監理單位未依照建筑工程監理規范和監理委托合同、未盡到職責的監理單位,建設單位要按照監理合同約定進行違約處理。

    四、工作要求

    (一)各縣區建設主管部門要加大對建設單位首要責任、施工單位主體責任、監理單位監理責任的落實情況進行檢查;依法從嚴從重查處違法違規行為,強化各方責任的落實,推動建筑市場健康持續發展。

    (二)建設單位要加強對施工、監理單位現場人員的管理,依據合同約定進行考勤,人員變更要依法依規進行,對違約行為按照合同約定處罰到位。

    (三)施工單位加強合同管理、人員管理,增強責任意識,按投標承諾或合同約定的項目管理人員到崗履職,認真履行合同約定;確需人員變更,必須按照法律法規及合同履行相應變更手續。

    (四)監理單位要認真履行監理職責,嚴格執行監理規范,不斷規范監理行為,切實提高工程監理工作質量和服務水平。

    (五)各縣區主管部門要督促項目責任單位對查出的問題逐條整改落實并進行書面回復,并對涉嫌違法分包行為進行調查處理,將調查處理結果于2022年4月6日前報市建管中心綜合科。

    (聯系人:湯隙鴻,聯系電話:0558-5516044)

     

                 

    附件4

    建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查監督檢查情況

    按照《關于開展第一季度房屋普查、建筑施工質量、安全、市場行為和消防設計審查驗收綜合執法檢查工作的通知》要求,我局于2022年3月14日至17日,組織開展了全市建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查監督檢查。檢查情況如下:

    一、基本情況

    本次檢查范圍涵蓋譙城區、渦陽縣、利辛縣、高新區、亳蕪園區,每個縣區隨機抽查2個項目,共抽查10個項目。通過資料核查的方式對各縣區消防設計審查驗收工作開展情況進行了監督檢查。

    從檢查情況來看,各縣區消防設計審查驗收程序不斷規范、質量不斷提高,能按照《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住建部令第51號)和《建設工程消防設計審查驗收工作細則》和《建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查文書樣式》等要求開展建設工程消防設計審查驗收工作,但也不同程度存在一些問題。

    二、存在的主要問題

    (一)消防審驗程序不規范。

    個別縣區存在線下出具文書現象,未啟用電子簽章線上出具文書,如亳蕪產業園區。個別縣區出具的消防設計審查受理憑證、不合格意見書/合格意見書為同一天,存在線下預審查嫌疑,如利辛縣。各縣區均不同程度存在沒有將消防設計審查驗收審批結果向社會公示問題。

    (二)對第三方消防技術服務機構/專家管理不到位。

    部分縣區對參與消防設計審查驗收的技術服務機構/專家缺乏管理,要求不嚴格。技術服務機構出具的意見未要求簽字、蓋章,僅出具電子版意見,如高新區。技術服務機構出具的消防設計審查意見未要求審查人簽字,如譙城區。技術服務機構出具的意見(簽字蓋章版原件)未及時索要歸檔留存,如亳蕪產業園區。

    (三)消防審驗培訓不到位。

    各縣區均未及時組織開展針對建設、設計、施工、監理等單位的消防設計審查驗收培訓,政策宣貫不到位。

    (四)檔案管理不規范。

    各縣區均未嚴格按照省住建廳《安徽省建設工程消防設計審查驗收檔案管理規定》要求,及時歸檔。缺少消防工程過程監督管理資料(房屋建筑和市政基礎設施項目)。

    三、下步工作要求

    (一)規范消防審驗程序。各縣區要嚴格按照工程建設項目審批制度改革要求,嚴格執行綜合窗口線上受理制度,杜絕線下受理、審批,加強業務學習,規范程序和法律文書,保證消防設計審查驗收工作質量。

    (二)加強技術服務機構/專家管理。各縣區應加強對技術服務機構/專家的管理,建立相關制度,采取有效措施,提高技術服務機構/專家在消防設計審查、消防驗收中的服務質量。

    (三)加大執法處罰力度。各縣區應對設計單位不按照國家工程建設消防技術標準強制性要求進行設計的,對施工圖審查單位不按照國家工程建設消防技術標準強制性要求進行審查的,對建設單位不依法申請消防設計審查驗收備案和抽查的,對施工單位不按照消防設計文件和消防技術標準施工,對監理單位與建設單位或施工單位串通弄虛作假,降低消防施工質量的要依法依規、從嚴從重及時處理處罰,倒逼企業落實消防審驗職責。

    (四)加強檔案管理。各縣區應強化消防設計審查驗收過程的可追溯性,推進建設工程消防設計審查驗收工作規范化,按照住建廳《安徽省建設工程消防設計審查驗收檔案管理規定》要求,及時歸檔。

    各縣區要按照此次監督檢查發現的問題抓緊整改,逐一落實,舉一反三,提升消防審驗水平。各縣區整改情況請于2022年4月5日前書面報送至市住建局消防科。

    (聯系人:張成立,聯系電話:0558-5657119)

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